เว็บสล็อต ความท้าทายทางกฎหมายต่อการตีความภาษาฝรั่งเศสของ EU Directive 2001/18/CE ว่าด้วย GMOs
ในเดือนธันวาคม 2014 องค์กรพัฒนาเอกชน 9 แห่งได้ท้าทายการขนย้ายของ EU Directive 2001/18/EC – ในการปล่อย GMOs โดยเจตนาสู่สิ่งแวดล้อม – โดยรัฐบาลฝรั่งเศสเกี่ยวกับการยกเว้นพันธุ์ที่ได้จากการกลายพันธุ์ โดยมุ่งเน้นไปที่พันธุ์ที่ทนต่อสารกำจัดวัชพืชในเรพซีดและดอกทานตะวัน
และพิจารณาผลิตภัณฑ์เหล่านั้นว่าเป็น ‘จีเอ็มโอที่ซ่อนอยู่’
พวกเขาอ้างว่าไม่มีการประเมินก่อนทำการตลาด ด้วยเหตุนี้ พวกเขาจึงขอให้นายกรัฐมนตรียกเลิกส่วนที่เกี่ยวข้องของกฎหมายฝรั่งเศสและยกเลิกการขายและการเพาะปลูกในขณะที่ประเมินความเสี่ยงตามที่กฎหมายกำหนดโดยคำสั่งดังกล่าว ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2558 เมื่อไม่ได้รับคำตอบ องค์กรพัฒนาเอกชนกลุ่มเดียวกันจึงนำเรื่องนี้ไปพิจารณาที่กงเซยล์เดตาของฝรั่งเศส ซึ่งเป็นศาลยุติธรรมสูงสุดที่ระงับข้อพิพาทระหว่างประชาชนกับฝ่ายบริหาร
ศาลยุติธรรมแห่งยุโรปตีความคำสั่งของสหภาพยุโรป 2001/18/CE
ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2561 ศาลยุติธรรมแห่งยุโรป (ECJ) ได้ตอบคำถามเบื้องต้นสี่ข้อโดย Conseil d’Etat ของฝรั่งเศสเกี่ยวกับคำสั่ง GMO 2001/18/EC รวมถึงคำสั่ง 2002/53/CE ในแคตตาล็อกพันธุ์ทั่วไป ของพันธุ์พืชทางการเกษตร
คำตัดสินของศาลยุติธรรมแห่งยุโรป (ECJ) ระบุว่าสิ่งมีชีวิตทั้งหมดที่ได้รับจากการทำให้เกิดการกลายพันธุ์ (ล่าสุดหรือไม่) จะต้องได้รับการพิจารณาให้เป็น GMO ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2(2) ของคำสั่ง GMO ข้อยกเว้นนี้ใช้กับสิ่งมีชีวิตที่ได้จากวิธีการทำให้เกิดการกลายพันธุ์ซึ่งมีการใช้ตามอัตภาพในการใช้งานจำนวนมากและมีประวัติด้านความปลอดภัยที่ยาวนาน ด้วยเหตุนี้ วิธีการเพาะพันธุ์จึงพัฒนาขึ้นหลังจากนำคำสั่งดังกล่าวมาใช้ เช่น การทำให้เกิดการกลายพันธุ์แบบมุ่งเป้า ตกอยู่ในขอบเขตอย่างสมบูรณ์
ECJ ยังระบุด้วยว่าการยกเว้นการทำให้เกิดการกลายพันธุ์ไม่สามารถตีความได้ว่าเป็นการป้องกันไม่ให้ประเทศสมาชิกออกกฎหมายในพื้นที่นั้น พวกเขาอาจบังคับให้สิ่งมีชีวิตดังกล่าวมีภาระผูกพันตราบเท่าที่ภาระผูกพันดังกล่าวสอดคล้องกับกฎหมายของสหภาพยุโรปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งกับกฎเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายสินค้าโดยเสรี
Conseil d’Etat ของฝรั่งเศสตีความคำตัดสินของ ECJ
ในการตัดสินใจเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2020 เมื่อพิจารณาว่าไม่มีหลักฐานบันทึกความปลอดภัยที่ยาวนานสำหรับการทำให้เกิดการกลายพันธุ์แบบสุ่มในหลอดทดลอง Conseil d’Etat ยืนยันว่าพืชทั้งหมดที่เกิดจากเทคนิคนี้ต้องอยู่ภายใต้ภาระหน้าที่ของคำสั่ง GMO ศาลจึงขอให้รัฐบาลฝรั่งเศสแก้ไขประมวลกฎหมายสิ่งแวดล้อมของฝรั่งเศส ในบริบทนี้ รัฐบาลควรกำหนดโดยพระราชกฤษฎีกา หลังจากที่ได้ปรึกษากับสภาเทคโนโลยีชีวภาพขั้นสูงแล้ว รายการเทคนิคการทำให้เกิดการกลายพันธุ์อย่างจำกัดซึ่งตามประเพณีนิยมใช้สำหรับการใช้งานต่างๆ และได้รับการพิสูจน์ความปลอดภัยมานานแล้ว รายการปิดนี้ควรเป็นรายการเทคนิคที่ได้รับการยกเว้นจากขอบเขตของคำสั่ง 2001/18/CE
ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานผู้มีอำนาจจึงจำเป็นต้องระบุในแค็ตตาล็อกทั่วไปว่าควรเพิกถอนพันธุ์ต่าง ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มที่ทนต่อสารกำจัดวัชพืช เนื่องจากขาดการประเมินว่าควรเป็นไปตามประมวลกฎหมายสิ่งแวดล้อม
นอกจากนี้ ขอให้รัฐบาลฝรั่งเศสดำเนินมาตรการที่จำเป็นเพื่อประเมินความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับพันธุ์ที่ทนต่อสารกำจัดวัชพืช ตามคำแนะนำของหน่วยงานด้านความปลอดภัยของฝรั่งเศส ANSES สภาพการเจริญเติบโตที่เหมาะสมสำหรับพันธุ์เหล่านั้นควรได้รับการแจ้งไปยังคณะกรรมาธิการยุโรปอันเป็นผลมาจากขั้นตอนที่กำหนดไว้ในมาตรา 16(2) ของ Directive 2002/53/EC ของแคตตาล็อกทั่วไป
รัฐบาลฝรั่งเศสตีความคำตัดสินของ Conseil d’Etat
และแจ้งให้คณะกรรมาธิการยุโรปทราบรัฐบาลฝรั่งเศสติดตามและเผยแพร่ในวันที่ 6 พฤษภาคม 2020 ร่างพระราชกฤษฎีกา “แก้ไขรายการเทคนิคสำหรับการได้รับสิ่งมีชีวิตดัดแปลงพันธุกรรมตามประเพณีที่ใช้โดยไม่มีข้อบกพร่องด้านสาธารณสุข และสิ่งแวดล้อม”
ร่างพระราชกฤษฎีกาซึ่งอ้างถึงเทคนิคการดัดแปลงพันธุกรรมที่กล่าวถึงในประมวลกฎหมายสิ่งแวดล้อมของฝรั่งเศส ระบุเทคนิคการทำให้เกิดการกลายพันธุ์ที่จะได้รับการยกเว้นจากขอบเขตของกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับ GMOs ในฝรั่งเศส ยกเว้นการทำให้ เกิดการกลายพันธุ์แบบสุ่ม ในหลอดทดลอง “ซึ่งประกอบด้วยเซลล์พืชที่เพาะเลี้ยง ในหลอดทดลองกับสารเคมีหรือสารก่อกลายพันธุ์ทางกายภาพ”
เอ็มมานูเอล เลสปรี
ด้วยเหตุนี้ ฝรั่งเศสจึงออกคำสั่งร่างสองฉบับ i) ให้ลบรายการเรพซีดของ Clearfield® 7 สายพันธุ์ที่เป็นผลมาจาก การกลายพันธุ์ ในหลอดทดลอง ออกจากแค็ตตาล็อกของฝรั่งเศส และ ii) ให้แสดงรายการเรพซีดของ Clearfield® 96 สายพันธุ์ ซึ่งระบุไว้ในแค็ตตาล็อกทั่วไปของสหภาพยุโรปว่า จะถูกห้ามทำการเพาะปลูกในฝรั่งเศสหลังจากพระราชกฤษฎีกามีผลบังคับใช้
ฝรั่งเศสจึงได้แจ้งร่างพระราชกฤษฎีกาและคำสั่งที่ตามมาต่อคณะกรรมาธิการยุโรปภายใต้เครื่องมือ TRIS เฉพาะและบังคับ สำหรับรายละเอียดเพิ่มเติม โปรดดูที่เอกสารของ Petra Jorasch ‘ สหภาพยุโรปต้องหยุดการตีความภาษาฝรั่งเศสของการเพาะพันธุ์พืชกลายพันธุ์และรักษาตลาดทั่วไปสำหรับเมล็ดพันธุ์’ในส่วนอื่นๆ ในฉบับนี้
ระหว่างทางไปสู่การยอมรับร่างพระราชกฤษฎีกาในขั้นสุดท้าย ฝรั่งเศสจึงได้อ้างถึงสภาสูงสำหรับเทคโนโลยีชีวภาพ (HCB) และเปิดการปรึกษาหารือสาธารณะเพื่อแก้ไขประมวลกฎหมายสิ่งแวดล้อม ในขณะที่การปรึกษาหารือยังคงมีอยู่ HCB ได้ออกความคิดเห็นในช่วงกลางเดือนกรกฎาคม
สภาสูงด้านเทคโนโลยีชีวภาพกลับมาตีความคำสั่งของสหภาพยุโรป
ตามที่ระบุไว้ข้างต้น Conseil d’Etat ได้เรียกร้องให้ HCB ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจำแนกเทคนิคการทำให้เกิดการกลายพันธุ์ที่เป็นไปได้ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลฝรั่งเศสอ้างถึง HCB เกี่ยวกับข้อความจำกัดของร่างพระราชกฤษฎีกา โดยเน้นไปที่การทำให้เกิดการกลายพันธุ์แบบสุ่มในหลอดทดลองเพียงอย่างเดียว
คำแนะนำทางวิทยาศาสตร์ของ HCB ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ไม่ได้ระบุความแตกต่างทางชีวเคมีระหว่างการกลายพันธุ์ ไม่ว่าจะได้มาจากการกลายพันธุ์แบบสุ่มในหลอดทดลอง ในร่างกาย หรือโดยธรรมชาติ เฉพาะความน่าจะเป็นที่จะปรากฏตัวและความง่ายในการเลือกเท่านั้นที่จะแตกต่างกัน
คำแนะนำทางวิทยาศาสตร์ของ High Council for Biotechnology ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าไม่ได้ระบุความแตกต่างทางชีวเคมีระหว่างการกลายพันธุ์ ไม่ว่าจะได้มาจากการกลายพันธุ์แบบสุ่มใน…
คลิกเพื่อทวีต
คณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคมของ HCB
ให้ความสำคัญกับคำถามทางกฎหมายว่าร่างพระราชกฤษฎีกาอนุญาตให้ใช้คำตัดสินของ Conseil d’Etat และการพิจารณาคดีของ ECJ หรือไม่ วิพากษ์วิจารณ์ข้อบกพร่องในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าไม่ได้กำหนดรายการเทคนิคการทำให้เกิดการกลายพันธุ์ที่แม่นยำซึ่งใช้กันทั่วไปตามธรรมเนียมปฏิบัติสำหรับการใช้งานต่างๆ และสำหรับความปลอดภัยที่ได้รับการพิสูจน์มาเป็นเวลานาน ตามที่ Conseil d’Etat ร้องขอ
ความไม่แน่นอนเพิ่มขึ้นใน ห่วงโซ่คุณค่าของฝรั่งเศส
ในขณะที่ร่างพระราชกฤษฎีกายังมีมาตรการเปลี่ยนผ่านบางประการสำหรับการเพาะปลูกและการเก็บเกี่ยวพืชผลในปี 2020 ซึ่งหว่านหรือปลูกก่อนพระราชกฤษฎีกาจะมีผลบังคับใช้ ความไม่แน่นอนก็เริ่มทวีขึ้นในห่วงโซ่คุณค่าของฝรั่งเศส ไม่มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับขั้นตอนหลังการเก็บเกี่ยว จนกว่าจะบดเมล็ดพืชน้ำมันและทำอาหารเรพซีด สิ่งนี้ทำให้เกิดความไม่แน่นอนทางกฎหมายแก่ผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจทั้งหมดในห่วงโซ่คุณค่าทางการเกษตรและอาหาร
ในฐานะสมาคมเมล็ดพันธุ์แห่งชาติ Union Française des Semenciers (UFS) ได้ริเริ่มการดำเนินการร่วมกับพันธมิตรระดับชาติอีก 28 รายเพื่อแสดงให้เห็นว่าร่างพระราชกฤษฎีกาจะส่งผลกระทบต่อทั้งบริษัทเมล็ดพันธุ์และห่วงโซ่อาหาร พวกเขามักหยิบยกข้อกังวลเกี่ยวกับการเปลี่ยนกระบวนทัศน์ซึ่งอาจนำไปสู่สถานการณ์ใหม่ของการมีอยู่ของจีเอ็มโอในระดับต่ำในเมล็ดพืช อาหาร และอาหารสัตว์ กลุ่มนี้ยังคงเป็นแกนนำต่อรัฐบาลฝรั่งเศสที่เพิ่งแต่งตั้งเมื่อเร็ว ๆ นี้ โดยคำนึงถึงผลลัพธ์ของขั้นตอนการแจ้ง TRIS ในระดับสหภาพยุโรป เว็บสล็อต
